电监会发布《2008年电力企业执行许可制度情况监管报告》

来源:国家电力信息网

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时间:2009-04-23

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为加强市场准入监管,发挥许可证规范电力市场秩序的作用,依据《中华人民共和国行政许可法》、《电力监管条例》、《国务院关于第三批取消和调整行政审批项目的决定》(国发〔200416号)和《电力业务许可证管理规定》(电监会9号令)、《承装(修、试)电力设施许可证管理办法》(电监会6号令)、《电工进网作业许可证管理办法》(电监会15号令)等相关规定, 2008年,电监会及其派出机构全面推进了许可证颁发和管理工作,开展了许可制度执行情况的检查。在上述工作的基础上,形成此报告。

 

2008年电力企业执行许可制度情况监管报告》(2009年第1号)

国家电力监管委员会监管公告

2009年第1

(总第11号)

为加强市场准入监管,发挥许可证规范电力市场秩序的作用,依据《中华人民共和国行政许可法》、《电力监管条例》、《国务院关于第三批取消和调整行政审批项目的决定》(国发〔200416号)和《电力业务许可证管理规定》(电监会9号令)、《承装(修、试)电力设施许可证管理办法》(电监会6号令)、《电工进网作业许可证管理办法》(电监会15号令)等相关规定, 2008年,电监会及其派出机构全面推进了许可证颁发和管理工作,开展了许可制度执行情况的检查。在上述工作的基础上,形成此报告。

一、基本情况

颁发和管理电力业务许可证是电力监管的一项重要内容。目前,电力监管机构已经开展了发电企业、输电企业、供电企业、承装(修、试)电力设施企业和进网作业电工的许可证颁发和管理工作。截至2008年底,全国累计有30856000千瓦以上的发电企业取得发电业务许可证,有38家输电企业取得输电业务许可证,有2833家供电企业取得供电业务许可证,有7464家施工企业取得承装(修、试)电力设施许可证,有108.6万人取得电工进网作业许可证。

为加强对电力业务许可制度执行情况的监管,2008年,电监会印发了《关于开展发电企业许可证申领情况检查工作的通知》(办资质〔200848号)和《关于开展承装(修、试)电力设施许可及电工进网作业许可制度执行情况检查工作的通知》(办资质〔200818号),对全国6000千瓦以上发电企业的许可证申领情况、承装(修、试)电力设施许可及电工进网作业许可制度执行情况进行了专项检查。

6000千瓦以上发电企业的许可证申领情况检查共涉及企业4300多家,检查共查出未提交许可申请和未及时办理变更手续的企业511家,占检查企业总数的11.9%。经整改,有489家提交了申请材料,监管机构对未按整改要求提交许可申请的22家企业进行了通报。目前,这22家企业已按要求进行了整改。

承装(修、试)电力设施许可及电工进网作业许可制度执行情况检查,涉及电网企业、承装(修、试)电力设施企业以及进网作业电工用人单位共计11940家,现场抽查1536家,占检查企业总数的12.9%;查出违规企业313家,占检查企业总数的2.6%。问题主要集中在承装(修、试)电力设施企业无证施工、伪造许可证、超越许可范围施工,电网企业未在招投标管理环节严格执行承装(修、试)电力设施许可制度以及进网作业电工无证上岗等方面。对此,电力监管机构作出了相应处理,撤销许可证6家,通报14家,罚款9家,警告25家,已有303家企业进行了整改。

从许可证颁发和监督检查来看,电力业务许可证的覆盖面进一步扩大,电力企业依法持证经营意识明显增强,大多数企业能够严格遵守电力业务许可制度,许可证规范市场秩序功能得到有效发挥。

二、监管评价

(一)许可证普及程度大幅度提高,全国大部分电力企业做到了依法持证经营

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